在对待新生业务的态度上，国内监管部门长期采用"拖"字诀，美其名曰是“研究研究”，其危害重矣。轻则是各种非正规经营的网络电话肆意发展，市场鱼龙混杂，消费者的利益得不到保证；重则运营商相互暗战，国有资产大量流失。因此，国内网络电话的管理政策应该尽快出台，不仅有利于网络电话业务的健康发展，也有利于国内电信市场的规范化和秩序化。
“地下”网络电话蔓延泛滥
随着国内宽带用户数量轻易突破两千万大关，各种各样的宽带应用也就应运而生，其中资费标准远远低于正规电信运营商的宽带网络电话成为最为炙手可热的业务之一。君不见，互联网上到处都是各种宣扬网络电话的广告，其中用得最频繁的广告术语就是"惊爆低价"。
尽管小网通和铁通之类小运营商曾经推行过网络电话，并以此为契机弥补自身网络资源的不足，然而国内经营网络电话业务的主流还是诸多不知名的公司，它们构成了网络电话四处蔓延泛滥的主体。由于网络电话得不到国内监管部门的正本清源，因而现有的网络电话绝大部门都是处于"地下经营"状态，那么这些成千上万的小公司所经营的网络电话究竟有何噱头？
目前承载于互联网的网络电话大致可以划分为PC to PC、PC to Phone、Phone to Phone三种，只有后两者是实行收费的，其中以PC to Phone最为普及。8月初，广东省电信管理局曾处理了一批"非法"经营网络电话的公司，其中典型代表就是汕头某网络公司利用部分基础电信运营企业提供的中继电路，以PC to Phone方式经营国内、国际IP长途网络电话业务。据笔者了解，这种"地下"网络电话的资费确实非常低廉，一般国内长途电话每分钟只需1毛至一毛五，而拨打美国、加拿大、香港和台湾等地区为每分钟3毛，拨打境外其他地区的话费也相对便宜。相比而言，国内固网运营商提供的话音业务则要贵很多，国内长途每6秒钟7分钱，国际电话每6秒8角，港澳台电话每6秒钟2角，几乎都是"网络电话"的数倍至数十倍之多。对于那些经常与国内外家人、朋友和客户联系的个人和单位而言，网络电话具有极大的诱惑力和杀伤力。
从技术上讲，当前的网络电话基本解决了初期杂音大、时延长、容易掉线和不容易接通等缺陷，在质量上越来越接近电话网所提供的语音业务。老百姓在语音质量差不多的情况下，自然会选择价格更有竞争力的网络电话，这也是"地下"网络电话肆意泛滥的群众基础所在。 |
